FIDIC, Konsultan, Pekerjaan Konstruksi

Konsultan Pengawas Ditinjau Dari FIDIC

Pendahuluan

Dalam dunia pengadaan barang dan jasa khususnya dalam pengadaan konstruksi, peranan konsultan pengawas sangatlah besar, konsultan pengawas membantu pejabat pembuat komitmen (PPK) dalam hal teknis di lapangan sehingga pekerjaan konstruksi sesuai dengan output yang diinginkan dan sesuai dengan mutu yang diharapkan.

Dengan besarnya peranan dari konsultan pengawas ini, pada hari jumat tanggal 22 juni 2018 pukul 16.00 WIB bertempat di Ruang Rapat Paripurna Gedung LKPP, telah diadakan Diskusi terkait “Peran Konsultan Pengawas ditinjau dari FIDIC” dengan pembicara Soehartono Irawan, yang dihadiri oleh Pejabat dan pegawai LKPP serta rekan-rekan dari Forum Ahli Kontrak Pengadaan Indonesia, dan berikut pemaparan dan kesimpulan yang bisa diperoleh dari kegiatan ini.

Paparan “Peran Konsultan Pengawas ditinjau dari FIDIC”

FIDIC adalah singkatan dari Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils International Federation of Consulting Engineers yang berkedudukan di Lausanne, Swiss, dan didirikan dalam tahun 1913 oleh negara-negara Perancis, Belgia dan Swiss. Dalam perkembangannya, FIDIC telah membuat berbagai macam model dokumen standar kontrak, dan salah satunya adalah “Pink Book” yang merupakan model dokumen kontrak yang dipergunakan untuk konsultan pengawasan.

Dalam Pink Book ini, konsultan pengawas memiliki 4 kewenangan yang diturunkan oleh PPK, yakni :
1. Inspeksi dan persetujuan pekerjaan,
2. Penerimaan / penolakan hasil pengujian material,
3. Pengujian untuk pengukuran pembayaran,
4. Laporan Progres dan administrasi pekerjaan.

Dalam FIDIC, konsultan Pengawasan dikenal dengan nama “engineer“, dalam pink book, “Engineer” means the person appointed by the Employer to act as the Engineer for the purposes of the Contract and named in the Contract Data, or other person appointed from time to time by the Employer and notified to the Contractor under Sub-Clause 3.4 [Replacement of the Engineer],
yang jika diartikan “Engineer” berarti orang yang ditunjuk oleh Pengguna Jasa untuk bertindak sebagai Engineer untuk kepentingan Kontrak dan disebutkan dalam Data Kontrak atau orang lain yang ditunjuk oleh Pengguna Jasa dari waktu ke waktu dan diberitahu-kan kepada Kontraktor berdasarkan Sub-Klausula 3.4 [Penggantian Engineer].

Tugas dan wewenang konsultan pengawas ini, di dalam pink book adalah :

3.1 Except as otherwise stated in these Conditions:(a) whenever carrying out duties or exercising authority, specified in or implied by the Contract, the Engineer shall be deemed to act for the Employer;

(b) the Engineer has no authority to relieve either Party of any duties, obligations or responsibilities under the Contract;

(c) any approval, check, certificate, consent, examination, inspection, instruction, notice, proposal, request, test, or similar act by the Engineer (including absence of disapproval) shall not relieve the Contractor from any responsibility he has under the Contract, including responsibility for errors, omissions, discrepancies and non-compliances; and

(d) any act by the Engineer in response to a Contractor’s request except as otherwise expressly specified shall be notified in writing to the Contractor within 28 days of receipt.

Atau jika diartikan bahwa:

Kecuali apabila dinyatakan sebaliknya dalam Persyaratan ini:
(a) bilamana melaksanakan kewajiban atau menggunakan kewenangan, ditetapkan atau dinyatakan dalam Kontrak, Engineer harus dianggap bertindak untuk Pengguna Jasa.

(b) Engineer tidak memiliki wewenang untuk membebaskan salah satu Pihak dari tugas, kewajiban atau tanggung jawab berdasarkan Kontrak; dan

(c) setiap persetujuan, pengecekan, sertifikat, izin, pemeriksaan, inspeksi, instruksi, pemberitahuan, usulan, permohonan, pengujian, atau tindakan serupa oleh Engineer (termasuk tidak adanya penolakan), tidak akan membebaskan Kontraktor dari tanggungjawab yang dimilikinya berdasarkan Kontrak, termasuk tanggungjawab atas kekeliruan, pengabaian, perbedaan dan ketidaksesuaian

(d) Setiap tindakan oleh Engineer sebagai jawaban atas permintaan Kontraktor kecuali apabila ditentukan lain, harus diberitahukan secara tertulis kepada Kontraktor dalam waktu 28 hari setelah penerimaan. (3.1 alinea 5, pink book)

3.1 The following provisions shall apply:
The Engineer shall obtain the specific approval of the Employer before taking action under the following Sub-Clauses of these Conditions:

(A) Sub-Clause 4.12: agreeing or determining an extension of time and/or additional cost
(B) Sub-Clause 13.1: instructing a Variation, except;
(i) in an emergency situation as determined by the Engineer, or
(ii) if such a Variation would increase the Accepted Contract Amount by less than the percentage specified in the Contract Data.
(C) Sub-Clause 13.3: approving a proposal for Variation submitted by the Contractor in accordance with Sub-Clause 13.1 or 13.2.
(D) Sub-Clause 13.4: specifying the amount payable in each of the applicable currencies,

jika diartikan bahwa :

Ketentuan-ketentuan berikut harus diberlakukan:
Engineer harus mendapat persetujuan khusus dari Pengguna Jasa sebelum mengambil tindakan di bawah Sub-Klausula berikut dari Persyaratan ini:
(a) Sub-Klausula 4.12: Menyetujui atau menetapkan suatu perpanjangan waktu dan/atau tambahan biaya.
(b) Sub-Klausula 13.1: Memerintahkan suatu Variasi, kecuali:
(i) pada suatu keadaan darurat sebagaimana ditetapkan oleh Engineer, atau
(ii) bila Perubahan tersebut akan menambah Nilai Kontrak yang disetujui dengan suatu jumlah, kurang dari persentase yang ditetapkan dalam Data Kontrak.
(c) Sub-Klausula 13.3: Menyetujui suatu usulan Variasi yang disampaikan oleh Kontraktor sesuai dengan Sub-Klausula 13.1 atau 13.2.
(d) Sub-Klausula 13.4: Menetapkan jumlah yang akan dibayarkan dalam setiap jenis mata uang yang digunakan. (3.1 alinea 6)

3.1 Notwithstanding the obligation, as set out above, to obtain approval, if, in the opinion of the Engineer, an emergency occurs affecting the safety of life or of the Works or of adjoining property, he may, without relieving the Contractor of any of his duties and responsibility under the Contract, instruct the Contractor to execute all such work or to do all such things as may, in the opinion of the Engineer, be necessary to abate or reduce the risk. The Contractor shall forthwith comply, despite the absence of approval of the Employer, with any such instruction of the Engineer. The Engineer shall determine an addition to the Contract Price, in respect of such instruction, in accordance with Clause 13 and shall notify the Contractor accordingly, with a copy to the Employer.

jika diartikan bahwa :

Sekalipun merupakan kewajiban, sebagaimana ditetapkan di atas, untuk mendapatkan persetujuan, bila, dalam pandangan Engineer, terjadi suatu keadaan darurat yang mengancam keselamatan hidup atau Pekerjaan atau lahan yang berbatasan, Engineer, tanpa membebaskan Kontraktor dari tugas dan tanggungjawabnya berdasarkan Kontrak, memerintahkan Kontraktor untuk melaksanakan pekerjaan atau melakukan segala sesuatu yang akan, dalam pandangan Engineer, dianggap perlu untuk meredakan atau mengurangi resiko. (3.1 alinea 7)

Selain tugas dan wewenang tersebut, Konsultan pengawas dalam pink book, juga dapat mendelegasikan kepada asisten dilapangan

The Engineer may from time to time assign duties and delegate authority to assistants, and may also revoke such assignment or delegation. These assistants may include a resident engineer, and/or independent inspectors appointed to inspect and/or test items of Plant and/or Materials. The assignment, delegation or revocation shall be in writing and shall not take effect until copies have been received by both Parties. However, unless otherwise agreed by both Parties, the Engineer shall not delegate the authority to determine any matter in accordance with Sub Clause 3.5 [Determinations].

yang diartikan :

Engineer dapat dari waktu ke waktu menugasi dan mendelegasikan kepada para asisten, dan dapat juga mecabut kembali penugasan dan pendelegasian. Para asisten dapat terdiri dari seorang Resident Engineer, dan/atau pengawas independen yang ditunjuk untuk menginspeksi dan/atau melaksanakan pengujian Peralatan dan/atau Bahan. Penugasan, pendelegasian atau pencabutan haruslah secara tertulis dan tidak berlaku hingga tembusan diterima oleh para Pihak. Akan tetapi, kecuali disepakati lain oleh para Pihak, Engineer tidak boleh mendelegasikan kewenangan untuk menentukan hal-hal berdasarkan Sub-Klausula 3.5 [Penetapan].

Dalam Pink Book juga, Konsultan Pengawas juga dapat menerbitkan instruksi kepada kontraktor

The Engineer may issue to the Contractor (at any time) instructions and additional or modified Drawings which may be necessary for the execution of the Works and the remedying of any defects, all in accordance with the Contract. The Contractor shall only take instructions from the Engineer, or from an assistant to whom the appropriate authority has been delegated under this Clause. If an instruction constitutes a Variation, Clause 13 [Variations and Adjustments] shall apply.

jika diartikan bahwa :
Engineer (setiap saat) dapat menerbitkan kepada Kontraktor, perintah dan tambahan atau modifikasi gambar yang mungkin diperlukan dalam pelaksa-naan Pekerjaan dan perbaikan cacat mutu, sesuai dengan Kontrak. Kontraktor hanya boleh mengikuti instruksi dari Engineer, atau dari seorang asisten yang memiliki kewenangan yang didelegasikan berdasarkan Klausula ini. Apabila suatu perintah merupakan suatu Perubahan, Klausula 13 [Variasi dan Penyesuaian] harus digunakan.

Iktisar paparan Soehartono Irawan
Penulis Mahdi Syamri

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google photo

You are commenting using your Google account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

Connecting to %s